Создан Госплан был 22 февраля 1921 года. Обусловлено создание данной организации было тем, что вся страна переходила с военного развития на мирное хозяйственное строительство.
Директор Совнаркома чётко определил направление организации. Она составляла и контролировала общий план хозяйственного развития, также контролировала способы и порядки поднятия отрасли в стране. Различные ведомства имели право выдвигать свои предложения организации, а та в свою очередь, рассматривала и воплощала их в жизнь.
Действия Госплана СССР стремились развивать хозяйство в соответствии с ленинскими направлениями и идеологиями. Контролировались действия организации Советским правительством. По сути, этот орган не просто был организацией, которая контролирует развитие хозяйства, а важная составляющая развития всей страны. Она воплощала в жизнь планы перестройки страны в Советском направлении.
Изначально Госплан СССР воплощал в жизнь планы развития отдельных республиках по всей территории СССР, однако уже после 1925 года, орган так развился, что составлял годовые планы развитие всего Советского Союза.